中共河西区纪律检查委员会河西区监察委员会 年鉴（2020）

【概况】 中国共产党天津市河西区纪律检查委员会、天津市河西区监察委员会（以下简称区纪委监委）合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称的体制，履行纪检、监察两项职责。机关内设机构13个：办公室、组织部（纪检监察干部监督室）、宣传部、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第四至第六监督检查室、第一至第三审查调查室、案件审理室（法规室）。2019年5月，区纪委监委成立下属事业单位——天津市河西区纪检监察信息技术保障中心（以下简称信息中心），该中心主要职责是负责全区纪检监察系统信息化建设和保障等。

2019年初，区纪委监委迎接了赵乐际同志、李鸿忠同志、邓修明同志等中央和市委领导同志对区纪委监委机关的视察，各级领导同志对河西纪检监察工作给予充分肯定，使全区各级纪检监察组织和全体纪检监察干部倍受激励和鼓舞。一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，区纪委常委会团结带领全区各级纪检监察组织，坚决贯彻乐际同志视察区纪委监委机关时提出的重要要求，全面落实中央纪委、市纪委和区委总体部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，持续强化日常监督、以高压态势正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区纪检监察工作高质量发展取得明显成效。

【区纪委常委会委员、纪委委员、监委委员】 中国共产党天津市河西区第十一届纪律检查委员会常务委员会委员有7名，分别是：张楠、马红刚、宋艳（女）、曹名愉、高峒、张秀嬗（女）、房万彬。中国共产党天津市河西区第十一届纪律检查委员会有委员24名(按姓氏笔画排序)，分别是：马红刚、王英、王玉海、王国学、刘宏(女)、刘杰(女)、刘琳(女)、刘国敏(女)、刘俊海、孙建平、杨惠芳(女)、宋艳(女)、张楠、张颖(女)、张志刚、张秀菊(女)、张秀嬗(女)、周丽(女)、房万彬、袁莉(女)、高峒、曹名愉、韩丽(女)、谢丽津(女)。天津市河西区监察委员会委员有6名，分别是：张楠、马红刚、宋艳（女）、张秀嬗（女）、房万彬、马福凯。

【推进纪检监察体制改革】 一是严格落实双重领导体制。完善监督执纪执法重要事项报告制度，严格遵守查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，强化对下级纪检监察组织的检查考核。持续深化转职能、转方式、转作风，推动街道纪检监察组织建设，突出专编专职、专岗专干，配备专职纪检监察干部42名。督促各级党组织配齐纪检委员，强化对党员干部日常教育、管理和监督。二是分类推进派驻机构改革。规范派驻机构名称和监督范围，调整监督检查室对口联系单位，将检察院、法院纳入驻区委办纪检监察组监督范围；增设驻区市场监督管理局纪检监察组，派驻机构由6家增加到7家，实现对区57个党政机关、企事业单位监督全覆盖。全年各派驻机构共处置问题线索266个，立案审查44人，进一步提高派驻监督全覆盖质量。三是推动执纪执法规范化制度化。认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，规范监督检查和审查调查“前后台”分设，健全问题线索流转分办、信息共享共用等机制。修订完善与公安、检察、审判机关工作衔接等机制，形成相互配合、相互制约的工作格局。

重要会议

【区纪委十一届五次全会】 中国共产党天津市河西区第十一届纪律检查委员会第五次全体会议，于2019年1月31日在河西区委党校召开。区纪委常委会主持会议。这次会议全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，贯彻落实市委十一届五次全会和市纪委十一届五次全会部署要求，总结2018年河西区纪律检查工作，部署2019年任务。区委书记李学义出席会议并讲话。区委、区人大、区政府、区政协领导同志出席会议，有关负责同志参加会议。全会审议通过了区委常委、区纪委书记、区监委主任张楠代表区纪委常委会所作的题为《坚守职责定位 深化机制创新 以改革精神推动纪检监察工作高质量发展》的工作报告。

【纪检监察工作中期推动会】 河西区2019年纪检监察工作中期推动会，于2019年7月26日举行。会议由区纪委副书记、区监委副主任马红刚主持，全区纪检监察干部130人参加会议。区委常委、区纪委书记、区监委主任张楠讲话。此次会议既是河西区纪检监察工作中期推动会，也是一次纪检监察干部业务学习培训会，更是一次全体党员干部严肃认真的专题党课。会议传达学习市纪委监委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课暨全市纪检监察工作会议精神，总结并提炼上半年纪检监察工作的八个特点和体会，指出了五个方面的问题，并对下半年纪检监察工作进行了部署。

主要工作与活动

【坚持把党的政治建设摆在首位】 一是不断强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，推进理论学习常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神。二是持续强化政治监督。严格落实双重领导制度，向市纪委监委和区委汇报工作78次，协助党委落实好管党治党政治责任。立足职能，以牵头推动十项专项整治为重点，集中力量对“不忘初心、牢记使命”主题教育全程监督推动。三是强力推动净化政治生态。集中开展人防领域腐败、土地管理领域腐败、营商环境领域腐败违纪违法问题专项治理，查处了王振友、刘凤林、绳学民等违纪违法案件。紧紧盯住党委（党组）领导班子，通过监督“关键少数”，落实区委全面从严治党主体责任的意见，全年因管党治党不严、落实主体责任不力等，问责领导干部69人，党内问责43人。

【加大民生领域监督力度】 一是扎实开展扶贫助困领域专项整治。查处扶贫助困领域违纪违法问题，处理8人，党纪政务处分4人。落实加强联合监督实施意见，拓展异地协作方式，两次深入甘肃卓尼、庄浪开展扶贫协作和对口支援监督，以监督成效助力脱贫攻坚。二是坚决打击涉黑涉恶腐败及“保护伞”。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件23件，处理39人，移送检察机关4人，在全区形成强大震慑。三是深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治。坚决查处基层干部贪污侵占、吃拿卡要、截留克扣等侵害群众利益问题，100名党员干部因侵害群众利益和不正之风被查处，39人被党纪政务处分，11人被通报曝光。

【坚持把监督挺在前面】 一是持续加强日常监督。开展信访领域不作为不担当专项整治，完善12388信访举报平台接访措施，组织百名指导员、联络员深入基层宣讲，健全信访举报件处置程序，全年受理信访举报2567件，了结430件。精准运用“四种形态”，用好用足用对第一种形态，第一至第四种形态分别处理422人、99人、9人、52人。二是落实“治病救人”方针。协助区委制定受处理或者处分党员帮扶回访工作办法，压实党委（党组）回访教育主体责任，全年共帮扶回访受处理或者受处分党员135人，帮助“跌倒”的干部重新“站起来”。三是创新实践基层监督。实现纪检监察监督向街道社区延伸，使纪检监察工作联络站在全区14个街道147个社区党群服务中心全面铺开，配套建立日常管理、教育培训、述责述廉等7项制度，解决群众揪心事、烦心事、操心事1493件，开出转办单51件，解决群众反映的突出问题32个。

【不断巩固作风建设成果】 一是推进十项专项整治。共查出问题212个，制定整改措施403项，整改问题210个，建章立制119个。成立三个专项检查组，采取抽查、调阅、谈话、约谈等方式，对26个单位开展监督检查。因专项整治重视程度不够、查摆问题不深不透等问题，8个单位被全区通报，2名处级领导干部贯彻落实不力被问责。二是点线结合查纠“四风”。坚持抓重要时间节点、抓明察暗访、抓通报曝光相结合，严肃查处违反中央八项规定精神问题43人。其中处级领导19人，科级以下24人；党纪政务处分38人，通报曝光7人。聚焦制度机制落实、政治体制改革、营商环境改善等失职失责问题，坚决整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题，查处党员干部81人。其中处级领导22人，科级及以下59人；党纪政务处分49人，通报曝光27人。

【保持反腐败高压震慑】 一是坚定不移惩治腐败。全年共处置问题线索675件，立案195件，党纪政务处分123人，其中处级干部54人。查办职务违法和职务犯罪案件43人，采取留置措施37人，移送检察机关36人，挽回经济损失5000余万元。二是全面实施“铁案工程”。树立“以审理为中心”的工作理念，不断强化审理审核把关和监督制约作用。开展处分决定执行“回头看”，严肃查处“打白条、打折扣”等问题。严格落实“四级责任”，全年实现办案安全零事故。三是扎实做好“以案三促”。注重以案促教，指导发案单位党组织开展警示教育、召开专题民主生活会等，促使党员领导干部以案为鉴、闻警自省。注重以案促改，下发纪检监察建议书30份，指导相关单位党组织深挖发案原因，逐一抓好整改。注重以案促建，结合违纪违法、职务犯罪案件，站位全局、举一反三，向发案单位提出建议277条，整改落实253条，推动健全完善制度，阻塞监管漏洞。

【全面深化政治巡察】 一是完善政治巡察制度。建立健全《关于进一步加强巡察整改工作的意见》等7项制度。十一届区委第五轮巡察、第六轮巡察暨统配巡察，共巡察党组织24个，发现问题305个；第二次不作为不担当专项巡察、土地管理领域开展违纪违法问题专项巡察，对42个单位进行雷达扫描，发现问题265个。二是探索巡视巡察上下联动。配合市委巡视办积极开展统配巡察，采取“一托三”的方式，对12个单位党组织进行了全面政治体检，不断推动巡察向基层延伸。三是强化巡察整改落实。巡察发现问题在向被巡察单位领导班子和主要负责同志反馈的同时，向被巡察单位的上一级分管领导和下一级分管部门反馈，形成责任链条，压实整改责任。

【营造廉洁文化浓厚氛围】 持续营造崇廉尚洁氛围。注重纪律教育，组织7批次600余名党员干部参观全面从严治党主题教育展览，实现全区处级党员干部全覆盖。强化警示教育，通过召开全区警示教育大会、班子成员传阅典型案例、观看警示教育片、微电影等形式，不断强化党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。不断加强廉洁文化建设，举办“建国七十载、廉洁屹心间”廉政文艺演出，组织“梅花精神、荷花品质”廉洁主题书画展，营造浓厚廉洁文化氛围。指导街道社区开展群众性宣传活动，从源头上强化正面引导教育和反面警示教育，划“红线”、标“雷区”、设“高压线”，不断增强党员干部廉洁从政、勤政廉政意识。

【狠抓干部队伍建设】 一是铸牢忠诚政治品格。区纪委常委会坚持党建引领，全面落实党建工作责任制。坚持抓班子带队伍，班子成员带头加强政治建设，持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。扎实开展“感悟2018、展望2019”、“品特色文化、观西岸清风”、“我和我的祖国”等主题党日活动，不断提升纪检监察干部党性修养。二是提升队伍专业化能力。采取“集中加走读”模式，组织全区140名业务骨干参加全员培训并取得优异成绩，得到市纪委肯定。通过岗位练兵、以干代训，组织参加法院庭审旁听等措施，提高执纪执法水平。三是锤炼“嗷嗷叫”工作作风。坚持从严从实，强化自我约束，严格落实监督执纪规则和监督执法规定。成立7个审查调查临时党支部，注重在一线淬炼“严、实、深、细”工作作风。注重发挥特约监察员民主监督作用，自觉接受监督。坚持刀刃向内，严防“灯下黑”，全年处理6名纪检监察干部。